Контроль за доходами мигрантов с 2027 года норматив, проверка МВД и последствия для договора

Контроль за доходами мигрантов введен Федеральным законом от 26.07.2026 N 241-ФЗ. С 01.01.2027 иностранец, который работает в России, обязан содержать себя и членов семьи на иждивении на уровне не ниже прожиточного минимума на душу населения в регионе работы, умноженного на региональный коэффициент. ФНС передает в МВД сведения о начисленных выплатах из расчетов по страховым взносам за 3, 6, 9 и 12 месяцев, МВД проводит проверку по приказу от 15.09.2026 N 728. Нет дохода или он ниже норматива - патент и разрешение на работу не продлевают и аннулируют, а у временно пребывающих работников без патента и разрешения (например, граждан ЕАЭС) договор с организацией или ИП считается прекращенным (п. 9.1 ст. 5 - с 01.03.2027). Санкции применяются к данным за периоды с 2027 года.

Что говорит закон

С 01.01.2027 п. 3 ст. 4 115-ФЗ дополнен правилом о доходе. Иностранцы, работающие в России, обязаны содержать себя и членов своей семьи, которые находятся в России на их иждивении, на уровне не ниже прожиточного минимума с региональным коэффициентом.

• ПМ - на душу населения, установленный высшим исполнительным органом субъекта, где иностранец работает, на соответствующий год.
• Работает в двух и более субъектах - берется наибольший ПМ.
• Региональный коэффициент устанавливается законом субъекта на год. Не установлен или меньше 1 - принимается равным 1.
• Произведение ПМ на коэффициент не может превышать среднемесячную начисленную зарплату по полному кругу организаций в субъекте за последний год по данным Росстата.

Абз. 2-5 п. 3 ст. 4 115-ФЗ в ред. п. 1 ст. 1 241-ФЗ (с 01.01.2027)

Как считается норматив

Норматив в месяц = ПМ на душу населения x региональный коэффициент x (1 + число членов семьи на иждивении в России)

Кого считать в скобках, зависит от основания работы.

Если ребенок или член семьи на иждивении у обоих супругов и по обоим есть данные ФНС, доход проверяется по совокупным доходам супругов.

Пример с условными цифрами. ПМ на душу населения в регионе - 20 000 руб., коэффициент не установлен (1). Патентник с двумя детьми, которые живут с ним в России. Норматив - 20 000 x 1 x 3 = 60 000 руб. в месяц. ФНС передала данные за 3 месяца - начислено 150 000 руб., в среднем 50 000 руб. в месяц. Это ниже норматива - основание аннулировать патент. Тот же работник без детей при 50 000 руб. в месяц норматив 20 000 руб. проходит.

Пп. 6, 7 п. 22 ст. 13.3, пп. 2, 3 п. 9.1 ст. 18, абз. 1 п. 9.1 ст. 5 115-ФЗ в ред. 241-ФЗ; п. 4 ст. 227.1 НК в ред. 242-ФЗ

Кого касается и кого нет

П. 9.1 ст. 5, пп. 6, 7 п. 22 ст. 13.3, п. 9.1 ст. 18, ст. 7 и 9 115-ФЗ в ред. 241-ФЗ; ст. 13.2 115-ФЗ

Что последует для договора

Патентник

Если по данным ФНС нет дохода или он ниже норматива, патент не продлевают, не переоформляют, а выданный аннулируют. Для работодателя это аннулирование патента - договор прекращается сразу по п. 2 ч. 1 ст. 327.6 ТК, МВД уведомляет работодателя в течение трех рабочих дней. Повторно получить патент можно не ранее чем через год.

Временно пребывающий работник без патента и разрешения у организации или ИП

С 01.03.2027 договор "считается прекращенным с момента подтверждения" обстоятельств по итогам проверки МВД, а срок временного пребывания сокращается. Работодатель уведомляется о решении о сокращении срока пребывания. Решение вступает в силу через 15 календарных дней, после этого работник обязан выехать в течение трех дней (норма о выезде - с 01.03.2027).

Нужно ли работодателю подавать уведомление о прекращении договора по приложению 8, если договор прекратился в силу закона, - закон не говорит. Безопасный вариант - подать в течение трех рабочих дней после получения решения.

Пп. 6, 7 п. 22, п. 24, 28 ст. 13.3, п. 9.1 ст. 5, абз. 3 п. 4 ст. 5, п. 1.1 ст. 31, пп. 7.1 п. 2 ст. 31.2 115-ФЗ в ред. 241-ФЗ; п. 2 ч. 1 ст. 327.6 ТК

Календарь 2027 года

"45 календарных дней после окончания периода" считаются от последнего дня периода по тексту п. 13 ст. 13. Даты проверки - расчет по максимальным срокам приказа N 728 от крайней даты передачи данных, фактически МВД может уложиться быстрее. Данные за 2026 год ФНС тоже передаст, но санкции по ним не применяются.

П. 13 ст. 13 115-ФЗ в ред. 241-ФЗ; ч. 5 ст. 2 241-ФЗ; п. 3, 12 Порядка, утв. приказом МВД России от 15.09.2026 N 728; п. 7 ст. 431 НК

Как проходит проверка МВД

1. ФНС передает в информационную систему миграционного учета сведения о начисленных выплатах.
2. В течение трех рабочих дней со дня поступления сведений МВД принимает решение о проверке.
3. Работника и работодателя уведомляют о проверке электронным документом через интернет. В течение трех рабочих дней со дня получения уведомления они вправе представить в подразделение по вопросам миграции информацию о доходе.
4. МВД может запросить сведения у других органов и организаций.
5. Принимается решение о подтверждении наличия или отсутствия дохода и уровня дохода. Проверка - не дольше 30 рабочих дней с решения о ее проведении.
6. Работника и работодателя уведомляют о результате электронно в течение рабочего дня, следующего за днем решения.

Три рабочих дня на ответ - короткий срок. Подготовьте заранее для каждого иностранного работника выгрузку начислений по месяцам, копию договора и расчетные листки. Приказ не перечисляет, какими документами подтверждается доход, - это наша рекомендация. Подробный разбор приказа - Приказ МВД 728 от 15.09.2026.

П. 3, 6, 7, 8, 11, 12 Порядка, утв. приказом МВД России от 15.09.2026 N 728

1 октября 2026 - контроль зарплаты мигрантов уже начался?

Частично. С 01.10.2026 вступила норма п. 13 ст. 13 115-ФЗ - ФНС начала передавать в МВД сведения о доходах иностранцев, и с этой же даты действует приказ МВД N 728. Но санкции - аннулирование патента, прекращение договора - применяются к сведениям за периоды начиная с 2027 года. Это прямо сказано в ч. 5 ст. 2 241-ФЗ и в п. 2 приказа N 728. Утверждения, что патенты аннулируют за низкую зарплату уже с 01.10.2026, противоречат тексту закона.

Ч. 2 и 5 ст. 2 241-ФЗ; п. 2, 3 приказа МВД России от 15.09.2026 N 728

Что является подтверждением дохода иностранного работника

Основной источник - данные ФНС из РСВ, которые сдает работодатель. МВД видит не реальную выплату на карту, а начисления, отраженные в расчете. Отсюда три практических вывода.

• Несданный или поданный с опозданием РСВ для МВД выглядит как отсутствие дохода.
• Серая часть зарплаты, которой нет в РСВ, в норматив не попадает.
• Дополнительно в ходе проверки работник и работодатель вправе в течение трех рабочих дней представить информацию о доходе. Доход у других работодателей ФНС тоже передает - он суммируется по работнику.

П. 13 ст. 13 115-ФЗ в ред. 241-ФЗ; п. 3, 6 Порядка, утв. приказом МВД России N 728

Как подготовить зарплаты к 2027 году

1. Соберите по каждому иностранному работнику регион работы, основание работы (патент, ЕАЭС, РВП, ВНЖ) и число детей и других членов семьи на иждивении в России.
2. Проверьте ПМ на душу населения на 2027 год в вашем регионе - акты субъектов выходят во втором полугодии 2026 года - и наличие закона о региональном коэффициенте.
3. Посчитайте норматив для каждого работника калькулятором выше.
4. Сравните с начислениями. Если оклад ниже норматива, решите до 01.01.2027 - поднять оплату, перевести часть выплат в официальные или принять риск потери работника.
5. Следите за помесячными начислениями. Отпуск без сохранения зарплаты, длительный больничный (пособие с четвертого дня платит СФР, в РСВ работодателя его нет) снижают доход за период.
6. Сдавайте РСВ в срок и без ошибок. Уточненный расчет может не попасть в данные, уже переданные в МВД.
7. Назначьте ответственного, который в течение трех рабочих дней ответит на уведомление МВД о проверке.

Что меняется вместе с контролем дохода

• С 01.01.2027 аванс за патент увеличивается на 50% за каждого ребенка до 18 лет на иждивении в России. Те же дети учитываются и в нормативе дохода патентника. Подробно - Авансовый платеж по патенту.
• С 01.01.2027 СФР передает в МВД сведения персонифицированного учета о трудовой деятельности иностранцев.
• Решение о сокращении срока пребывания вступает в силу через 15 календарных дней со дня вынесения (с 01.01.2027), а с 01.03.2027 после вступления решения работник обязан выехать в течение трех дней.

Ст. 227.1 НК в ред. 242-ФЗ; абз. 7 п. 8 ст. 13, п. 1.1 ст. 31, пп. 7.1 п. 2 ст. 31.2 115-ФЗ в ред. 241-ФЗ; ч. 1, 3 ст. 2 241-ФЗ

Вопросы

Какой прожиточный минимум берется для мигрантов в 2027 году?

По тексту 241-ФЗ - на душу населения, установленный в субъекте, где иностранец работает, на 2027 год. Умножается на региональный коэффициент и на число человек - сам работник плюс члены семьи на иждивении в России.

Работник уволился в марте. Его доход проверят?

Сведения ФНС передает по иностранцу, а не по работодателю. Для работников без патента закон говорит о среднем за месяцы, в которых иностранец работал. Как МВД учтет неполные периоды на практике, станет ясно после первых проверок.

Если у патентника доход ниже норматива, что делать работодателю?

После решения МВД об аннулировании патента - прекратить договор по п. 2 ч. 1 ст. 327.6 ТК и подать уведомление по приложению 8. До решения - во время проверки представить сведения о доходе в течение трех рабочих дней.

Касается ли контроль дохода граждан Беларуси?

Нет. П. 9.1 ст. 5 115-ФЗ прямо не распространяется на граждан государства - участника договора о Союзном государстве и членов их семей.

Будут ли штрафы работодателю за низкую зарплату иностранца?

Отдельного состава КоАП в 241-ФЗ нет. Последствие для работодателя - потеря работника, то есть аннулирование патента или прекращение договора.

Учитываются ли выплаты по ГПХ?

Да, если они отражены в РСВ - вознаграждения по договорам на работы и услуги облагаются взносами и попадают в расчет.

Источники

1. Федеральный закон от 26.07.2026 N 241-ФЗ
2. Приказ МВД России от 15.09.2026 N 728, официальная публикация
3. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, ст. 13
4. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, ст. 13.3
5. Федеральный закон от 26.07.2026 N 242-ФЗ